文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非(一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟