金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē) 提供多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布(bù)局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等(děng)的(de)衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建(jiàn)设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位。落(luò)实新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)合(hé)作的机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基(jī)础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形(xíng)成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充(chōng)电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发(fā)电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展充电(di腰围88是多少 腰围88是多少码àn)设施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换(huàn)电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费腰围88是多少 腰围88是多少码信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售后服务体系，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地(dì)就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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