文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢g>

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心