芦哲(zhé) 首席宏(hóng)观经济学家(jiā)

　　占(zhàn)烁 联(lián)系人

　　投资要(yào)点(diǎn)

　　·核心观(guān)点:我们将影响青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的因素(sù)拆(chāi)解为三方面：①青年失业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与(yǔ)率，失业率=失业(yè)人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过三因素框(kuāng)架(jià)，我们发现16-24岁失业人口的增加不(bù)能(néng)完全(quán)解释青年失业率的(de)上升，更(gèng)重(zhòng)要却(què)被忽(hū)视的(de)因素是青年人(rén)口和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母(mǔ)端大幅推高青年失业(yè)率。假如(rú)今年3月分母(mǔ)端(duān)的青(qīng)年劳动力与2020年持(chí)平，新(xīn)增(zēng)约(yuē)132万青年失业人口只能将失(shī)业率(lǜ)拉升至(zhì)16.2％，但实际(jì)青年(nián)失业率却高达19.6％。我们(men)认为(wèi)，失业人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的(de)下降可(kě)能成(chéng)为就(jiù)业“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失(shī)业率的三因素框架(jià)：（1）失业率=失业人(rén)口/劳(láo)动力=失业人(rén)口/（总人口×劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)），据此可将青年失业率拆解为青年失业人口、总人口、劳动参与率三个因素(sù)。

　　·（2）失业率上(shàng)升未(wèi)必来自失业(yè)增加，不要忽(hū)略分(fēn)母，劳动力(lì)的下降，也是(shì)抬高失业率的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青年劳动力却(què)减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动16-24岁(suì)人口失业(yè)率大幅(fú)提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青(qīng)年(nián)就业(yè)人(rén)数(shù)约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月增(zēng)加(jiā)约70万(wàn)，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失(shī)业原因方面，近7成青(qīng)年(nián)失业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育(yù)程度(dù)来看，三分之二的(de)青年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业(yè)的(de)结构变化较大，呈现出从(cóng)制(zhì)造(zào)到服务、知(zhī)识密(mì)集(jí)程度由低到高两个特点。2010年农业(yè)和工业吸纳(nà)了50.3％的(de)青年就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向(xiàng)服务业(yè)。以受教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知(zhī)识密集程度较低的(de)行业(yè)流向较高行(xíng)业，但是知识密集型行业的(de)青年失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复(fù)苏分化或是一季(jì)度(dù)青(qīng)年(nián)失业(yè)人(rén)口仍增(zēng)加的原因。经(jīng)济(jì)复(fù)苏的主(zhǔ)力(lì)是知识密集程度较低的餐饮、零(líng)售等服务业，而(ér)知识密集程度较高(gāo)的生(shēng)产(chǎn)性服务业复苏较慢，服务业(yè)就业复(fù)苏结(jié)构的分化，带来青年就业(yè)和25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分母端的(de)青(qīng)年劳动力：（1）青年(nián)人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农(nóng)村(cūn)向城镇的人(rén)口转移也在减速，新增城(chéng)镇人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出(chū)现超预期下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降6.7个(gè)点，但疫情以来(lái)仅仅三(sān)年，已经(jīng)下降(jiàng)7.1个点。近三(sān)年青年劳动参与率的下降主要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁(suì)在校生(shēng)大幅(fú)增加(jiā)493万；二是部分群体因就(jiù)业形势恶化(huà)而退出(chū)劳动市(shì)场；三是就业观(guān)念的变化导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人(rén)口的增(zēng)加不能完(wán)全(quán)解释(shì)青年(nián)失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动(dòng)力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对(duì)应(yīng)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只能解释当前青年失(shī)业(yè)率的一部(bù)分，另一部分则来自分(fēn)母端(duān)，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年(nián)失业(yè)率的变动可(kě)能出现以下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增加(jiā)，同时劳(láo)动力减少，青年失(shī)业率上升(shēng)；②青年(nián)失业人口与劳动(dòng)力均(jūn)在减少，但(dàn)失业人(rén)口降幅(fú)不(bù)及劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年失业率上升；③青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，失业人口(kǒu)降幅(fú)大(dà)于劳(láo)动力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)下(xià)降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口会随(suí)着疫情后经济复(fù)苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬(tái)高青年失业率的长期中枢。未来(lái)失(shī)业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业(yè)分化未收窄；青年劳(láo)动参与(yǔ)率出现明显下(xià)降；外需、房地产等不及预(yù)期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率的三因素框架

　　2.分子(zi)端：新增青年(nián)失业人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞(cí)职居多；三分之(zhī)二接(jiē)受过大(dà)学教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到服(fú)务，知识(shí)密(mì)度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的(de)原因

　　3.分母端(duān)：人口和(hé)劳动参(cān)与率均下降，带(dài)来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超(chāo)预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业(yè)率的分母端可(kě)能会越(yuè)来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说(shuō)明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的情(qíng)况下(xià)，城镇(zhèn)调(diào)查失业率(lǜ)较去年同期大幅下降0.9个点，但青(qīng)年失业率却较去(qù)年4月逆势攀升(shēng)2.2个(gè)点(diǎn)。本篇报告(gào)将(jiāng)重点研究疫(yì)情后留(liú)下的“疤痕效应”如何推高(gāo)青年失业率。

　　1.青年失业率的三因(yīn)素(sù)框架

　　失业率=失业人口/劳动力(lì)=失业(yè)人(rén)口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与率）

　　据(jù)此可见，影响青年失业率(lǜ)的主要是三个因素(sù)：①青年失业人口(kǒu)；②青年(nián)总人口；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决定(dìng)着(zhe)青(qīng)年(nián)劳动力的变(biàn)化。这三(sān)个(gè)因素(sù)均为城镇口径。

　　三个(gè)因素的变化都不(bù)能忽视。当(dāng)我(wǒ)们(men)讨论失业率时，经常(cháng)认为失业率(lǜ)上升(shēng)一定(dìng)是失(shī)业增加的结果，这个判断对(duì)于全年(nián)龄(líng)段(duàn)失业率来说并没有问题(tí)，因为我(wǒ)国(guó)的劳动力总(z安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里ǒng)量（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能(néng)忽视分(fēn)母的变动(dòng)，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高(gāo)3.8个(gè)点。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年(nián安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里)），青年(nián)失(shī)业人口从496万增加到(dào)500万，仅增加(jiā)了4万左右，约(yuē)为2020年青年劳动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从六普(pǔ)的9％提(tí)高到(dào)七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个点。主要(yào)原因就是失业(yè)率的分母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力(lì)人口在此(cǐ)期间从5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至3903万人，减少(shǎo)了1578万。但是(shì)，2010-2020年(nián)全年龄(líng)段劳动(dòng)力数量基本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失业率的分(fēn)母基本(běn)不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变动的是失(shī)业人口数量（分子），但决定青年失业率(lǜ)变动(dòng)的却是青年劳动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业(yè)人员缘于(yú)服(fú)务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动(dòng)辞职居多；三(sān)分之(zhī)二接受过大学教育

　　从总量来看，当前城镇青年(nián)就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年(nián)4月增(zēng)加(jiā)约70万(wàn)，较七普增加约132万。国家统计局在3月就(jiù)业数据(jù)解读时，披(pī)露了当前青年就业和失(shī)业人数(shù)的基本情况(kuàng)：“初(chū)步测算3月份城(chéng)镇青年9637万人，没(méi)有参与劳动力市场的(de)青年(nián)6418万人，主体为在校学生；参(cān)与劳(láo)动(dòng)力市场的青年(nián)3219万人(rén)，其(qí)中就业人数2587万人、失(shī)业人数632万人。”[1]假设青年(nián)劳动力(lì)人数(shù)与去年基本持平，今年4月(yuè)青(qīng)年失业率比去年同期高2.2个点，青(qīng)年失(shī)业人员(yuán)比去年同(tóng)期多70万人(rén)左右，比2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量看，今年前四(sì)个月(yuè)青(qīng)年失业形势好于(yú)去(qù)年同(tóng)期。假设2022年(nián)以来青年劳动(dòng)力(lì)总(zǒng)量(liàng)维持在3219万，青(qīng)年失(shī)业率每提高1个点，带来32万左右(yòu)的新(xīn)增失业(yè)人口。尽管今(jīn)年4月青年失业率比去年(nián)同(tóng)期(qī)高(gāo)2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今年(nián)1-4月约(yuē)为119万，去(qù)年同期为125.5万。从增量来看(kàn)，今年前四个月青年(nián)失业形势要好于去(qù)年，这与当前经济逐渐恢复也有关(guān)系(xì)。

　　从(cóng)节奏来看，受(shòu)夏季毕业影响，我(wǒ)国青(qīng)年失业率一(yī)般在上半年逐渐提高，7月达到峰(fēng)值，8月开始(shǐ)逐步回落(luò)，预计(jì)5-7月(yuè)青年(nián)失(shī)业率或将继续小幅攀升(shēng)。

　　失业原(yuán)因(yīn)方(fāng)面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远低(dī)于35岁以上群(qún)体。一(yī)种观点认为，青年群(qún)体由于工作经(jīng)验和技能相对不熟练(liàn)，往往在企业裁员时首当其冲。但根据月度劳(láo)动力调查(chá)数据，青年失业主要(yào)原因是主动辞职，被裁员(yuán)的比例明(míng)显低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》，有工(gōng)作意愿(yuàn)但从未工作(zuò)过(guò)的失业群(qún)体(tǐ)在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他(tā)年龄群体(tǐ)中(zhōng)这(zhè)一(yī)比例最(zuì)高是14.4％。我(wǒ)们(men)剔(tī)除这部分失业人群后，剩(shèng)下的青年失业人(rén)口(kǒu)中(zhōng)，第一大(dà)失业(yè)原因是主动辞(cí)职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例从(cóng)高到低(dī)依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接受过大学教育。各(gè)年龄(líng)段(duàn)失(shī)业(yè)人(rén)群中(zhōng)，年龄(líng)越低，平均受教育程度越高。16-24岁(suì)失(shī)业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一(yī)比例在其他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教(jiào)育程度(dù)也大致(zhì)类似，青年人由于(yú)年龄限制，接受大(dà)学教育比例略低于(yú)25-34岁，整体(tǐ)来看35岁以下就业人员的受(shòu)教育程度(dù)大幅高于35岁以上。按照接(jiē)受过大学教(jiào)育的(de)占比(bǐ)来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制造到服务，知识密度(dù)从低到高

　　青年失业人口的(de)行业(yè)与青(qīng)年(nián)就(jiù)业分布基本一致。青年失业人口呈现出行业聚集的特点，主要集(jí)中(zhōng)在5个大(dà)类行业，2020年(nián)占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务(wù)\修(xiū)理和其他服务业（6.7％），这5个(gè)行业占全部(bù)青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)的(de)65％左右。同(tóng)时，这5个(gè)行(xíng)业(yè)也是(shì)青年(nián)就业(yè)集中的行业，吸(xī)纳(nà)了60.7％的(de)青年就业。从行业来看，青年(nián)失业人口的行业(yè)分(fēn)布是由(yóu)就业(yè)分布决定(dìng)的，吸纳就业占(zhàn)比较(jiào)大(dà)的行业，往(wǎng)往也贡献(xiàn)了较大规模的失(shī)业。因此，在(zài)挖掘青年(nián)失(shī)业人(rén)口(kǒu)来(lái)自(zì)何处(chù)之前(qián)，需要研究(jiū)青年(nián)就业(yè)的行(xíng)业结(jié)构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业的结构(gòu)变(biàn)化较(jiào)大，呈现出(chū)从制造到服务、知识(shí)密(mì)集程度由低到(dào)高两个特点。

　　青(qīng)年就业从(cóng)工农业大量流入(rù)服务业。农林牧渔、采矿(kuàng)业、制造业和电(diàn)热(rè)燃水的生产供(gōng)应业，这四个行业是国民经济分类的农业和工业(yè)。2010年这(zhè)四个(gè)行业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口(kǒu)，到2020年该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低15.4和(hé)9.0个(gè)点。有4个(gè)行业吸纳(nà)青年(nián)就业(yè)比例增加超2个点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租(zū)赁和商务服(fú)务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建筑业和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比(bǐ)例均增(zēng)超1个百(bǎi)分点。

　　以受教育(yù)年限作为维度，青年就业(yè)从(cóng)知识密集程度较(jiào)低的行(xíng)业流向较高行(xíng)业。我们以《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中各行(xíng)业(yè)就业人员(yuán)的受(shòu)教育年(nián)限，来计(jì)算(suàn)各(gè)行业的知识密集程度。有(yǒu)5个行(xíng)业的(de)平均受教(jiào)育年限在(zài)14年(nián)以上，依次是：科(kē)学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息(xī)传输(shū)、软件(jiàn)和信息(xī)技术服(fú)务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业(yè)是过去十年青年(nián)就业流入的主要行业，吸纳(nà)青(qīng)年就业比例的增幅均居前列。如图(tú)10，各行业所(suǒ)吸纳的青年就业比例变动(dòng)与(yǔ)行(xíng)业平均受教(jiào)育年限基(jī)本(běn)一致，即青年就业从(cóng)知识密(mì)集程度较(jiào)低的行(xíng)业流向较高行(xíng)业。

　　但是(shì)知识密集型行业的青年(nián)失业情(qíng)况比整体(tǐ)失业更严峻(jùn)。我们用《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中各行业(yè)的(de)青(qīng)年(nián)失业比(bǐ)例（该行业的青年失业人数(shù)/青年失业总人数(shù)），除以各行(xíng)业(yè)的青年就业(yè)比例（该行业(yè)的青年就业人(rén)数(shù)/青年就业(yè)总人数），来(lái)作为各(gè)行业失业(yè)率的(de)近似替代指标(biāo)。以(yǐ)这个指标来看，知识密(mì)集型行业的青年失业(yè)率大(dà)多高于全年龄(líng)段(duàn)失业率，如(rú)信息技术、教育、科研服务、公共管(guǎn)理等行业，体现(xiàn)在图11中(zhōng)，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分(fēn)化(huà)或是(shì)一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因

　　一(yī)季(jì)度(dù)服务安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里业复苏出现分化。今年一季度GDP同(tóng)比增长(zhǎng)4.5％，较疫(yì)情前(qián)三年Q1均值(zhí)有2.2个(gè)点的(de)增速缺(quē)口(kǒu)。分行业来看，批发零售(shòu)业缺口(kǒu)为(wèi)1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑业、住(zhù)宿(sù)餐饮业增(zēng)速均高于疫情(qíng)前三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏情(qíng)况较好；知识密集程度(dù)更高的房地产业、租赁和(hé)商务(wù)服务业、信息技术(shù)服务业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个(gè)点(diǎn)，一(yī)季度(dù)复苏相对较慢。

　　因(yīn)此从(cóng)失业率的(de)分子端来看，当前青年(nián)失业人员增长(zhǎng)的(de)症结(jié)在于服务业就(jiù)业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随(suí)着(zhe)受教(jiào)育(yù)水平的(de)整体提高，青年就业大量流向(xiàng)知识密集型服务业，如教育、信息技术等行(xíng)业。另一方面，年初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是(shì)知识密集程度较低的生活(huó)性(xìng)服(fú)务业，而知识密集程度较高的生产性服务业复苏较慢(màn)。所以服务业就业复(fù)苏结构分化(huà)，带来的(de)青年失业人(rén)口(kǒu)和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联(lián)网(wǎng)、教育(yù)[1]等(děng)行业的一季度就业尚未出现明显(xiǎn)改善，应届生(shēng)就(jiù)业压力大；而住宿餐(cān)饮等行业就(jiù)业已(yǐ)经出(chū)现回暖，但对于(yú)三分(fēn)之二接受过大学教育的(de)青年(nián)失业(yè)人(rén)口而言，这些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下(xià)降(jiàng)，带(dài)来劳动力减少

　　青年失(shī)业(yè)率的分母端是城镇青年(nián)劳(láo)动(dòng)力，主(zhǔ)要由(yóu)青(qīng)年人口和劳(láo)动参与率决定(dìng)。2022年我(wǒ)国开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇(zhèn)青(qīng)年劳动力可(kě)能将步入长期下降(jiàng)通道，这将从分母端推升青年失业率(lǜ)，或成为疫情后就业(yè)“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出生人口与乡村(cūn)迁入均在(zài)减少(shǎo)

　　城镇青年(nián)劳动(dòng)力(lì)首先取决(jué)于城(chéng)镇青年人口数量，而后者来自(zì)于两部(bù)分，一是16-24年前的出(chū)生人口，二(èr)是(shì)乡村到城镇的迁移(yí)人口，这两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年(nián)的16-24岁(suì)人口分(fēn)别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前(qián)者正(zhèng)好是建国以来(lái)的一轮“小婴(yīng)儿潮”时(shí)期，年(nián)均出生人口超(chāo)2000万，其(qí)中1987年出生人口最(zuì)高超过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计(jì)出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这(zhè)两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一(yī)方(fāng)面，我国农村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速。新(xīn)增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减少，十(shí)三(sān)五期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约(yuē)为2184万人，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年随着疫(yì)情影响减弱(ruò)，人(rén)员流动(dòng)恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年(nián)有(yǒu)明显增(zēng)长，但(dàn)可(kě)能仍然较(jiào)难回到十三五期(qī)间(jiān)超2000万的(de)规模。当前我(wǒ)国城(chéng)镇化率已(yǐ)经达到(dào)65％以上，继续高(gāo)速(sù)增长空间有限(xiàn)，从乡(xiāng)村到城镇的迁(qiān)移(yí)人口(kǒu)数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青(qīng)年劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是低于其他年龄段(duàn)群体，大部(bù)分青年(nián)在(zài)校，并未(wèi)进入劳(láo)动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超(chāo)预期下降。根(gēn)据今年3月统计(jì)局披露的青年就业和失(shī)业人(rén)数(shù)，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与(yǔ)率约为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年(nián)人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而2010和(hé)2020年两次(cì)人口普查(chá)时，青(qīng)年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年(nián)劳动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅(jǐn)三年，该指标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近(jìn)三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主(zhǔ)要有三方(fāng)面(miàn)原因(yīn)。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅(fú)增加(jiā)493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增(zēng)加了706万，年(nián)均增加(jiā)70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间里，该年龄段的(de)在校(xiào)生(shēng)增加(jiā)了(le)493万，年均增长246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年增速。

　　二是部分群(qún)体因就(jiù)业形势恶化而(ér)退(tuì)出劳动市场，在(zài)未来(lái)经济和就业好转后会回到劳动(dòng)市场(chǎng)。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月“就业人员规模比1月份下(xià)降6％以上”，说明就业形(xíng)势(shì)恶化时(shí)，也会影(yǐng)响劳动(dòng)参与率。

　　三是就(jiù)业(yè)观念的(de)变化导致(zhì)初(chū)次进入(rù)劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)。从社会风(fēng)气来看，对学历的推崇导致本科毕(bì)业即(jí)进(jìn)入(rù)就业市(shì)场的年轻(qīng)人减(jiǎn)少，加(jiā)上考(kǎo)研、考公竞争激烈，发(fā)展至“二战”“三战”，客(kè)观(guān)上会将部(bù)分青年人初次(cì)就(jiù)业时(shí)间从16-24岁延迟(chí)到25岁之后，从而导致(zhì)16-24岁劳动(dòng)参与率出现下降。

　　4.结(jié)论：未来失(shī)业率的分母(mǔ)端可能会越来(lái)越重要(yào)

　　失业人口的(de)增加不能完全(quán)解释青年失业率的上(shàng)升。假如当(dāng)前青年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年相同，在失业人(rén)口增(zēng)加132万(wàn)至632万人的情况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加(jiā)只能(néng)解释当(dāng)前青年失业率的一部分(fēn)，另一部分(fēn)则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的减少。

　　考虑到2020年我国人口(kǒu)已经开始负增(zēng)长，未来青(qīng)年失业(yè)率的变(biàn)动可能(néng)出现以(yǐ)下三种情况：

　　①青(qīng)年失业(yè)人(rén)口增加(jiā)，同时劳动力减少，青年(nián)失业率上(shàng)升；

　　②青年失业(yè)人口与劳(láo)动力均在减少，但失(shī)业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力(lì)降(jiàng)幅(fú)，青年失业(yè)率上升(shēng)；

　　③青年失业人口与劳动力均在(zài)减少，失业人口降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们(men)认为，未来失(shī)业人口会随着经济复苏而减少，但经济复苏难以改(gǎi)变失业率的分母(mǔ)下降趋势。青年劳(láo)动力的下降可能成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失(shī)业(yè)率的长期中枢。未来(lái)失业率的(de)分母端可能会越来越(yuè)重要(yào)，这(zhè)也是人口(kǒu)长周期变(biàn)化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附(fù)录：概念和(hé)数据(jù)说明

　　青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的两个(gè)前(qián)置概念。讨论16-24岁人口调查(chá)失业率时，有必要明晰(xī)这一概念的两个要点：一是调(diào)查失业率是城镇就业(yè)范围(wéi)，并非针对全(quán)部就业人口，不(bù)包括乡村就业(yè)，2022年底我国(guó)城乡就业大(dà)约分别占63％、37％，近四(sì)成的就(jiù)业人(rén)口并(bìng)未包含在(zài)内。因(yīn)此，许多针对青年失(shī)业率的讨(tǎo)论以全(quán)国青年人口数量为出发点，未(wèi)区分(fēn)人口总量与(yǔ)城乡结构的问题，有失偏(piān)颇。本篇报告(gào)如无特别说明，各概念(niàn)均(jūn)是(shì)指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)分母不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄人口。按照统(tǒng)计(jì)局的定义(yì)，“劳动(dòng)力指(zhǐ)年满16周岁，有劳(láo)动能(néng)力，参加或(huò)要求参加社会经济活动的(de)人员(yuán)。包(bāo)括(kuò)就业人员和(hé)失(shī)业(yè)人员”，因此(cǐ)没(méi)有就(jiù)业意愿的劳动(dòng)年龄人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年中国(guó)劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁(suì)以上的(de)人口约为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于(yú)劳动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿(yì)，据此推算城乡失业人口可(kě)能为3372万人(rén)左右。

　　从数据(jù)来看(kàn)，失(shī)业率来自全国月度劳动(dòng)力调查(chá)。该项(xiàng)调查制(zhì)度于2005年正式(shì)实(shí)施，每年进行两次全国劳动力抽样调查(chá)，调查范围为中国大陆的城(chéng)镇和乡村(cūn)，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月(yuè)，为更及时准确(què)反映劳动(dòng)力(lì)市场变化情况，建立了31个大城(chéng)市月(yuè)度劳动力(lì)调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将月(yuè)度(dù)劳动力调查范围扩大(dà)至65个城市(shì)。2016年1月，全国月度劳动力(lì)调查正式在(zài)全国范围内开展，调查范(fàn)围覆(fù)盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是(shì)年度调查(chá)的五分之一左右。全国每月调(diào)查约12万(wàn)户，2020年全(quán)国家(jiā)庭(tíng)户约(yuē)为49415.7万户(hù)，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人(rén)口(kǒu)调查(chá)样本比例为1‰，五年(nián)一次的人口抽样(yàng)调查(chá)样本(běn)比例为(wèi)1％。而每10年(nián)一(yī)次的人口普查则在长表部(bù)分(fēn)纳入就业调查，长表抽样比例是10％左(zuǒ)右(yòu)，因而人口普(pǔ)查的(de)就(jiù)业(yè)数(shù)据质(zhì)量更(gèng)高。

　　就业人员总数会根据普(pǔ)查数据进行修正，但结构数据(jù)仍(réng)会存在(zài)差异。比如2020年的《劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全(quán)国(guó)就(jiù)业人员约为7.75亿(yì)人；而七普后次年的年鉴将这(zhè)一(yī)数据(jù)修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人。但结(jié)构(gòu)数据的差异(yì)仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制(zhì)造(zào)业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而(ér)七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现明显(xiǎn)下(xià)降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年(nián)就业(yè)：从三(sān)因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经(jīng)济(jì)学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 安定区属于哪个省哪个市的，安定区属于哪里