金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关(guān)于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条正五边形的外角和等于多少度第二人生，正五边形的外角和等于多少度的内角件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等(děng)的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加(jiā)快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可配建(jiàn)一(yī)定比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处(chù)等(děng)基层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公路(l正五边形的外角和等于多少度第二人生，正五边形的外角和等于多少度的内角ù)及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充(chōng)电(diàn)基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的(de)时段(duàn)和地(dì)段进行(xíng)提(tí)前(qián)研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方加大对公(gōng)交、道路(lù)客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽(qì)车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导(dǎo)力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支持地(dì)方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展维修售后服(fú)务(wù)下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电(d正五边形的外角和等于多少度第二人生，正五边形的外角和等于多少度的内角iàn)设施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国(guó)家标(biāo)准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地(dì)设(shè)备，提升用电安(ān)全水平。

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