文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国ong>第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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