文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看(kà赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么n)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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