日(rì)前(qián)，财政(zhèng)部会计司、国务院国资委(wěi)财管运行(xíng)局、证(zhèng)监会会计(jì)部(bù)有关负责人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规范(fàn)的流程、科(kē)学的评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能力(lì)强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计师事务(wù)所(suǒ)，有利(lì)于保(bǎo)证审计报告(gào)的质(zhì)量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所相关工作(zuò)尚存在(zài)制度不完(wán)善(shàn)、流程不(bù)规范等问题(tí)，制约审计质量(liàng)的提高。一(yī)是会(huì)计师(shī)事务所选聘流程亟(jí)待规范。部分(fēn)企业选聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低(dī)价(jià)作为选聘的首要(yào)条件，个(gè)别(bié)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所以(yǐ)远低于项目(mù)成本为(wèi)代(dài)价承(chéng)接业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全(quán)完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换(huàn)制度，实现轮(lún)换年限和审计成(chéng)本、审计风(fēng)险之间的合理平(píng)衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责(zé)任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促(cù)进注册会计师行业健康发(fā)展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文(wén)）明(míng)确要求推(tuī)进以质量为导向的会计(jì)师事(shì)务所选聘机制建(jiàn)设。为落(luò)实上述(shù)要求，保护会(huì)计师事务(wù)所和利(lì)益相关方的合法权益，规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政(zhèng)部会同国务院国资(zī)委(wěi)、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针(zhēn)对性的调(diào)查研(yán)究(jiū)，会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意(yì)见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题研讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政(zhèng)部办(bàn)公厅关(guān)于征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全(quán)面、指导性强、可操(cāo)作(zuò)性(xìng)高，有助于推进建立以质量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册会(huì)计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出(chū)了一些具(jù)体的(de)修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求(qiú)相(xiāng)关部(bù)门意见(jiàn)的(de)基础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主(zhǔ)要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要包括(kuò)制(zhì)定(dìng)依据(jù)、适(shì)用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范(fàn)，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最(zuì)高(gāo)限价(jià)、审(shěn)计费用(yòng)浮(fú)动等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人(rén)和注册(cè)会计师轮(lún)换、信息(xī)披(pī)露等重点事项规(guī)范。四是监督检查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内(nèi)容(róng)进行了规范(fàn)：

　　一遭天谴什么意思，天谴什么意思解释是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要(yào)求(qiú)将所有会计师事务(wù)所的报价(jià)平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用(yòng)报(bào)价得分公(gōng)式。评(píng)价要素至少应当包括(kuò)审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规(guī)定，强化(huà)独立(lì)性(xìng)要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同一会计(jì)师事务所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接(jiē)方式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在(zài)不一(yī)致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出(chū)资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了不同(tóng)情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法》等法律规定(dìng)，会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所承接业务(wù)不受(shòu)行政区域、行业(yè)限制(zhì)，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各(gè)项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁(rén)。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业(yè)不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所，不得为个(gè)别会(huì)计师事务所量(liàng)身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素(sù)和(hé)具(jù)体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费用建议(yì)，监督(dū)及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审计工(gōng)作(zuò)，定(dìng)期(qī)向董事会(huì)提交会计师(shī)事务所履职情况报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点关注的事(shì)项包括：企(qǐ)业(yè)可(kě)能存在不合(hé)理变更会计师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜任(rèn)能力(lì)不(bù)足的会(huì)计师事务(wù)所、审计(jì)独立性(xìng)存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动较大、轮换会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和(hé)主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文(wén)的重要制(zhì)度安排(pái)，各级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责(zé)任意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是(shì)加大宣(xuān)传和(hé)指导力(lì)度，从企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具(jù)体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级(j遭天谴什么意思，天谴什么意思解释í)财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构(gòu)要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 遭天谴什么意思，天谴什么意思解释