文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。<印第安人还存在吗，印第安人现在还有没有/p>

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū印第安人还存在吗，印第安人现在还有没有)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(ji印第安人还存在吗，印第安人现在还有没有āng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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