文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地(00后初中学历很丢人吗dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。00后初中学历很丢人吗strong>会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心