金融界(jiè)5月(yuè)17日消息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局(jú)发布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市(shì)场提供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回(感康可以连续吃几天，感康连续吃几天为宜huí)收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建(jiàn)设充电设(shè)施(shī)或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安(ān)装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社感康可以连续吃几天，感康连续吃几天为宜(shè)区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方感康可以连续吃几天，感康连续吃几天为宜政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地(dì)区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公(gōng)共充(chōng)换电(diàn)网络(luò)运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提(tí)前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业(yè)联合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充电(diàn)设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业(yè)接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化(huà)管理人(rén)员安(ān)全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全(quán)水平。

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