文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2戊戌年是哪一年019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力戊戌年是哪一年(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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