文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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