金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做(凝神静气的意思，凝神静气的意思解释zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施凝神静气的意思，凝神静气的意思解释用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定(dìng)比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电(diàn)设施(shī)或预(yù)留安(ān)装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积(jī)极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互(hù)联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异(yì)化(huà)策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)凝神静气的意思，凝神静气的意思解释车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业(yè)加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车维保技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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