文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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