金(jīn)融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车(c两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度hē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护(hù)模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基(jī)础设施建设(shè)共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充电设施(shī)建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等(děng)基(jī)层管理机(jī)构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充电基础(chǔ)设(shè)施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的(de)农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对充电需求集(jí)中的时(shí)段和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻(wén)报道(dào)、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活(huó)动(dòng)，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持新能(néng)源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全(quán)监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量安全水平(píng)，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施(shī)管理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平(píng)。

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