文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济(87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些jì)修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

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