文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要(凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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