文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。世界上性功能最强的国家是哪个国家g>

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(d世界上性功能最强的国家是哪个国家à)力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市世界上性功能最强的国家是哪个国家为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心