文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗>风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预(yù)计(jì)后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗