金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗资(zī)效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或(huò)预(yù)留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模(mó)式。提(tí)升(shēng)新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩(zhì)序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时(shí)段(duàn)和(hé)地(dì)段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安(ān)全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配(pèi)套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期(qī)对(duì)存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理(lǐ)配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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