文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐(ysnp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样ǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心(xīn)

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