文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎ苏州区号是多少o)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产苏州区号是多少(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

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