文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力什么是人员类型 人员类型有哪些，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经什么是人员类型 人员类型有哪些济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重(z什么是人员类型 人员类型有哪些hòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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