日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背(b山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思èi)景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)相关(guān)工作尚(shàng)存在(zài)制度(dù)不完善、流程不规范等问题(tí)，制(zhì)约审计质量的提高。一是会计师事务所选聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的首(shǒu)要(yào)条件(jiàn)，个(gè)别(bié)会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)以远低于(yú)项目(mù)成本为代(dài)价承接(jiē)业务(wù)，引(yǐn)发恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以得(dé)到有(yǒu)效(xiào)保(bǎo)证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完善。各(gè)类国企(qǐ)做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现轮(lún)换年限和审计成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡(héng)。四是审计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国(guó)办(bàn)发(fā)30号文(wén)）明确要求推(tuī)进以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落(luò)实(shí)上述要求，保护会计师事务所和利(lì)益(yì)相关方(fāng)的合法权益，规(guī)范国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质量，财政(z山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思hèng)部会同(tóng)国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发(fā)布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的(de)制定工作，开展了针对性的(de)调查研究，会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会起草了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位(wèi)意见(jiàn)、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础上，形成了(le)征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求意见稿）〉意(yì)见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为(wèi)导向的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于(yú)规范(fàn)国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会计(jì)师行(xíng)业的(de)公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含(hán)五方面内(nèi)容(róng)：一(yī)是总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制定依(yī)据、适用的企业(yè)范(fàn)围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流(liú)程规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分(fēn)值(zhí)权重、具体评分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮动等事项进(jìn)行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规(guī)范。四是监督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水平的分值权(quán)重应不(bù)低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不(bù)高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价(jià)平均值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并给(gěi)出了审计费用报价得(dé)分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价、事(shì)务(wù)所资质条件、执业记录(lù)、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是完善(shàn)轮(lún)换规定，强化独(dú)立(lì)性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控股(gǔ)上市公司(sī)）连续(xù)聘用(yòng)同一会计(jì)师(shī)事(shì)务所的时(s山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思hí)间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过(guò)渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企(qǐ)业当前执行(xíng)的(de)轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或(huò)者没有(yǒu)规定的，由(yóu)履(lǚ)行出资人职责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对(duì)于(yú)审(shěn)计项目(mù)合伙人和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了不同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促(cù)进公平竞争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行(xíng)政(zhèng)区域(yù)、行业限(xiàn)制(zhì)，各类(lèi)会计(jì)师事务(wù)所是平(píng)等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规(guī)则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国(guó)境(jìng)内依(yī)法成立的所有会计(jì)师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行。企业(yè)采用(yòng)公开选聘方式的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和(hé)评分(fēn)标准，保证合理的(de)准备应聘时(shí)间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要(yào)求企业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事务(wù)所，不得为个别(bié)会计师(shī)事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实(shí)审计委员(yuán)会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明(míng)确，审(shěn)计委(wěi)员会的职(zhí)责包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控(kòng)制制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要(yào)素和具体评(píng)分标准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评(píng)估(gū)会计师事务所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事会(huì)提(tí)交会(huì)计师事务(wù)所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委员会(huì)监督(dū)情况报告等。审计(jì)委员会应(yīng)当重点关注的事项包括：企业可能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不(bù)足(zú)的会(huì)计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮(lún)换会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落(luò)实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排(pái)，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机(jī)构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意(yì)识(shí)，精(jīng)心(xīn)组织，周密(mì)部署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一(yī)是加大宣传(chuán)和指导力(lì)度，从企业(yè)和会计(jì)师事务(wù)所两个层(céng)面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘会计师(shī)事务所(suǒ)具(jù)体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二是加大监督(dū)检查力度(dù)，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协调(diào)，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思