文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(d一般暧昧期多久确立关系，男人暧昧久了会不会动真心àn)了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放一般暧昧期多久确立关系，男人暧昧久了会不会动真心(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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