文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收大龄剩男真的不能嫁吗，男人35岁没结婚基本上完了入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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