文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗rong>

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心