文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴(睡觉的时候一直放里面是什么感觉，睡觉一直放在里面xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热睡觉的时候一直放里面是什么感觉，睡觉一直放在里面(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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