文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　怎样跟情人要钱才不尴尬，怎么问情人要钱的技巧　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(怎样跟情人要钱才不尴尬，怎么问情人要钱的技巧gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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