文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市两只小兔子吸红肿了，两只头头被吸肿了场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(z两只小兔子吸红肿了，两只头头被吸肿了hù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fán两只小兔子吸红肿了，两只头头被吸肿了g)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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