文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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