金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设(shè)共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推(tuī)动(dòng)固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)的(de)指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户(hù)安装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院(yuàn)等(děng)单位的推广应断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加(jiā)大对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确(què)定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联(lián)网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机(jī)构组织(zhī)新能(néng)源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支(zhī)持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业(yè)务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配(pèi断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理)备漏电保护器及(jí)接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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