文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发(fā)可能(né五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩ng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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