芦哲(zhé) 首席宏观(guān)经济学家

　　占烁 联(lián)系(xì)人

　　投资(zī)要点

　　·核心观点:我们(men)将影响青年失业率的因素拆解(jiě)为三方面：①青(qīng)年失业人口，②青(qīng)年总(zǒng)人(rén)口，③劳(láo)动参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通(tōng)过(guò)三因素框架(jià)，我们发(fā)现16-24岁失业(yè)人(rén)口的增加不能完全解释青(qīng)年失业率的上升，更重要(yào)却被(bèi)忽视的因素是青(qīng)年人(rén)口和(hé)劳动参与率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力减少，从分(fēn)母(mǔ)端(duān)大(dà)幅推(tuī)高青年失业率。假如今年3月分母端的(de)青(qīng)年(nián)劳动力(lì)与2020年持平，新增约132万青年(nián)失业人口只能将失(shī)业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际(jì)青年失业率却(què)高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动(dòng)力(lì)的下降可(kě)能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业(yè)人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与率），据此可将青(qīng)年失业率(lǜ)拆解为青年失业人(rén)口(kǒu)、总人口、劳动(dòng)参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自(zì)失业增加，不要忽(hū)略(lüè)分母，劳动力的下降，也是(shì)抬高失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青(qīng)年失业人(rén)口只增加4万，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青(qīng)年失业人(rén)口：（1）从总量(liàng)来(lái)看，当前城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年就业人数(shù)约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年(nián)4月(yuè)增加约70万，较七普(pǔ)增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职，被裁(cái)员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程四川的拼音怎么拼写的，四川拼音怎么拼写读音的度来看，三分之二的青年失(shī)业人(rén)员接受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现(xiàn)出从制造到服(fú)务(wù)、知识(shí)密集程度由低到高两(liǎng)个特点。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口(kǒu)，2020年(nián)大幅降至25.4％，流出的(de)青年(nián)就业主要转(zhuǎn)向服(fú)务(wù)业(yè)。以受(shòu)教育年限(xiàn)作(zuò)为维度，青年(nián)就业从知识密集(jí)程度较低的行(xíng)业流向较高行业，但是知识密集(jí)型行业的(de)青年失业(yè)情况比整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)更严(yán)峻。

　　·（5）服(fú)务(wù)业复苏分化或是一季度青(qīng)年失业人口仍增加的(de)原(yuán)因。经济复苏(sū)的主(zhǔ)力是知识密集程(chéng)度较低的(de)餐(cān)饮、零售等服务业，而知识密集程度较高的生产性服务业复苏较慢(màn)，服务业就(jiù)业复苏结构的分化(huà)，带来(lái)青年就业和25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)。2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的(de)出生(shēng)人(rén)口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农村向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移也在减速，新增(zēng)城镇人(rén)口从十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的(de)2184万人，减(jiǎn)至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)出现超(chāo)预期下降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅(jǐn)仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年(nián)青年劳(láo)动参与率的下降主要有三(sān)方面原因：一是16-24岁在(zài)校生大幅(fú)增加493万；二是部(bù)分群体因就(jiù)业形势恶化(huà)而(ér)退(tuì)出劳动市场；三是(shì)就业观念的变化导(dǎo)致初次(cì)进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的(de)增加不能完全解释(shì)青年失业(yè)率的上升(shēng)。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的(de)情况下，对应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图(tú)19。失(shī)业人口的增(zēng)加(jiā)只能解(jiě)释当前青年失业(yè)率的(de)一部分，另一部分则来自分母端，城(chéng)镇青年劳动力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的(de)变动可(kě)能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：①青年失业人口(kǒu)增(zēng)加(jiā)，同时劳(láo)动力(lì)减(jiǎn)少，青年(nián)失业率上升；②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅(fú)，青年(nián)失业率上(shàng)升；③青年(nián)失业人口与劳(láo)动力(lì)均(jūn)在减少，失业人口降幅(fú)大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业率下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会随(suí)着(zhe)疫情后经(jīng)济(jì)复苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳(láo)动力的下降可(kě)能成(chéng)为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢(shū)。未(wèi)来失业率的分母(mǔ)端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示(shì)：服务业分化未(wèi)收窄；青年(nián)劳动参与率出现明显(xiǎn)下降(jiàng)；外需、房地(dì)产等(děng)不及预(yù)期，经济和就业(yè)恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率的(de)三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员缘(yuán)于服(fú)务业复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居(jū)多；三分(fēn)之二(èr)接受(shòu)过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏(sū)分化(huà)或是一季(jì)度青年失业(yè)人口仍增加(jiā)的原(yuán)因

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口和劳(láo)动参与率均下降，带来劳(láo)动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失(shī)业(yè)率的分母端可能会(huì)越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失(shī)业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年(nián)有(yǒu)数据以来最高(gāo)值(zhí)。在疫情影(yǐng)响退散、经济逐(zhú)步复苏(sū)的情况下，城镇调查失业率较去(qù)年同(tóng)期大幅下降0.9个点(diǎn)，但青年失业率却较(jiào)去年4月逆(nì)势攀(pān)升2.2个点(diǎn)。本篇报告将重点研究疫情(qíng)后留下的“疤痕效应”如何推高青(qīng)年失(shī)业(yè)率。

　　1.青年(nián)失业率的三因素框架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳动(dòng)力(lì)=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与率）

　　据此可(kě)见，影响青年(nián)失业(yè)率的主要是三个因素(sù)：①青年失(shī)业人(rén)口；②青(qīng)年总人口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青(qīng)年劳(láo)动力的(de)变化。这三个因素均(jūn)为(wèi)城(chéng)镇(zhèn)口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我们讨论失业率时，经常认为失业率上升一定是失业增加(jiā)的(de)结(jié)果，这(zhè)个判断对于全年龄段失业率(lǜ)来说(shuō)并没有问题，因为(wèi)我国(guó)的(de)劳(láo)动力(lì)总(zǒng)量（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略(lüè)有(yǒu)下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年均降幅约0.4％。但青(qīng)年失(shī)业率则不能(néng)忽(hū)视分母的(de)变动(dòng)，因(yīn)为青年(nián)劳动力波动幅(fú)度(dù)更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年(nián)失业人(rén)口只增加4万，青年(nián)劳动力却减少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口(kǒu)失(shī)业(yè)率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。两次人(rén)口普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)从496万增加到(dào)500万，仅增加了4万左右，约为(wèi)2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失(shī)业率却从六普的(de)9％提高到七普(pǔ)（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要(yào)原因就是失业率的(de)分母(mǔ)在下降，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减(jiǎn)至(zhì)3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力(lì)数量(liàng)基本(běn)稳定(dìng)在(zài)7.8亿，整体失业(yè)率的分母基本不(bù)变。因(yīn)此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变(biàn)动的是失业人口(kǒu)数量（分子），但决定青(qīng)年失业率变动(dòng)的却是青(qīng)年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)总(zǒng)量（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子(zi)端：新增青年(nián)失业人员缘(yuán)于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动(dòng)辞(cí)职居多；三分之二接受过大学教育

　　从总量来看，当(dāng)前城镇青(qīng)年就业人数约为2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万(wàn)，较七普增加约132万。国家统计(jì)局在3月就(jiù)业数据解(jiě)读(dú)时，披(pī)露了当前青年(nián)就业和失(shī)业人数的(de)基本情况：“初步测(cè)算3月份城镇青(qīng)年9637万人，没有参与劳(láo)动力市场(chǎng)的青(qīng)年(nián)6418万人，主(zhǔ)体为在校学生(shēng)；参(cān)与(yǔ)劳动力市(shì)场的(de)青年3219万人(rén)，其(qí)中(zhōng)就业人数2587万人、失(shī)业人数(shù)632万人(rén)。”[1]假设(shè)青年劳(láo)动(dòng)力人数与(yǔ)去年基本持平(píng)，今年4月(yuè)青年失业率比(bǐ)去年(nián)同期高2.2个点，青(qīng)年失业人员比去年同期多70万人左右，比(bǐ)2020年七(qī)普多132万人(rén)。

　　从增量看，今年前四个月青年(nián)失业形势好于去年(nián)同期。假设2022年(nián)以来青年劳动力总(zǒng)量维(wéi)持在3219万(wàn)，青(qīng)年失业率每提高1个点，带来(lái)32万左右的新增失业(yè)人口。尽管今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，但从新增(zēng)青年(nián)失业(yè)人(rén)口来(lái)看，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同期(qī)为125.5万。从(cóng)增(zēng)量来看，今年前四个月青年失业形势要好于去年，这与当前经济(jì)逐(zhú)渐恢复也有关系。

　　从(cóng)节奏来看，受夏(xià)季毕业影响，我国青年(nián)失业(yè)率一(yī)般(bān)在上半年逐渐提高，7月达(dá)到峰值，8月(yuè)开始逐步回落(luò)，预计(jì)5-7月(yuè)青年(nián)失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年(nián)失(shī)业者是(shì)主动辞职，被裁(cái)员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上群体。一种观点认为，青年群体(tǐ)由于工作经验(yàn)和技能相对不熟练，往往在企业裁(cái)员时首当其冲。但(dàn)根据(jù)月(yuè)度劳(láo)动力调查(chá)数据，青年失业(yè)主要原因是主动辞职，被裁员的比例(lì)明显(xiǎn)低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴》，有工作意(yì)愿但(dàn)从未(wèi)工作过的失业群(qún)体在16-24岁失(shī)业人口中占比(bǐ)59％，其(qí)他年龄群体中(zhōng)这一比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这部分失业(yè)人(rén)群后(hòu)，剩下的青年失业人口(kǒu)中，第一(yī)大失业原因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁(cái)员(yuán)仅占2.6％。横向对比(bǐ)，裁(cái)员比例从高(gāo)到低依次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育(yù)程(chéng)度来看，三(sān)分之二的青年(nián)失业人员接受过大学教育。各年龄段(duàn)失业(yè)人群中，年龄越低(dī)，平均受教育程度越高(gāo)。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶段逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的(de)受教育程度也(yě)大致(zhì)类似(shì)，青年人由(yóu)于(yú)年(nián)龄限制，接受大学(xué)教育比(bǐ)例略(lüè)低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下就(jiù)业(yè)人员的受教育程度(dù)大幅(fú)高于35岁以上。按照接受(shòu)过大学教育的占比来(lái)看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知识密度从低到(dào)高

　　青年(nián)失业人口的行业与青年就业分布基本一(yī)致(zhì)。青年失(shī)业人口呈(chéng)现出行业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类行业(yè)，2020年(nián)占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其(qí)他服务(wù)业(yè)（6.7％），这5个(gè)行(xíng)业(yè)占全部青年失业人(rén)口(kǒu)的65％左(zuǒ)右。同时，这(zhè)5个行业(yè)也是(shì)青年就业集中的行(xíng)业，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从(cóng)行业来(lái)看，青(qīng)年失业人口的行业分布是(shì)由(yóu)就业分布(bù)决定的，吸纳就业占比较(jiào)大的行业，往往也(yě)贡(gòng)献了较(jiào)大(dà)规模的(de)失(shī)业(yè)。因此，在挖(wā)掘青年失业人口来(lái)自何(hé)处之前(qián)，需要(yào)研究青年就(jiù)业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现(xiàn)出从制造(zào)到服务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青年就业从工(gōng)农业大量流入服务业(yè)。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业(yè)和电热燃水的生产供应业(yè)，这(zhè)四个行(xíng)业(yè)是国民经济分(fēn)类的(de)农业和工业(yè)。2010年这四个(gè)行业吸(xī)纳了(le)50.3％的青(qīng)年(nián)就(jiù)业(yè)人(rén)口，到2020年该比例(lì)大幅降(jiàng)至25.4％。其中(zhōng)，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林(lín)牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业(yè)吸纳青年就业比例增加(jiā)超2个点，其中(zhōng)，教育(yù)业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信(xìn)息(xī)技术为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建筑业和房地(dì)产等其(qí)他6个服务行业吸纳(nà)青年就(jiù)业的比例(lì)均增超1个百分点。

　　以(yǐ)受(shòu)教(jiào)育(yù)年限作为维(wéi)度，青年(nián)就业从知识密(mì)集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年(nián)劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业就业人员的受教育年限，来计算各行业的知识密集程度(dù)。有5个行业的平(píng)均受教育(yù)年(nián)限在14年以上，依次是：科学(xué)研究与技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他四个行业(yè)是过(guò)去十年青年就业流(liú)入的主要(yào)行业(yè)，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如图(tú)10，各行业所(suǒ)吸纳的青年就(jiù)业比例变动与行(xíng)业平均受教育年限基本一致(zhì)，即青年(nián)就业(yè)从知识密集程度(dù)较(jiào)低的行业(yè)流(liú)向(xiàng)较高行业。

　　但是知识密集型(xíng)行业(yè)的(de)青年(nián)失(shī)业情况比整(zhěng)体失业(yè)更严峻。我们用《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中各行业(yè)的青年失业比例(lì)（该行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业人数/青年失业总人数(shù)），除以各行业的青年就业(yè)比例（该行业的青年就业人数/青年就(jiù)业(yè)总人数），来(lái)作为(wèi)各行业(yè)失业(yè)率的(de)近似替代指(zhǐ)标。以这(zhè)个指标来(lái)看，知识密集(jí)型行(xíng)业的青年失(shī)业率大多高于全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教(jiào)育(yù)、科研(yán)服务、公共管理等(děng)行业，体现(xiàn)在图11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分(fēn)化或是(shì)一季度青年失业(yè)人口仍增加的(de)原(yuán)因

　　一季(jì)度服务业(yè)复苏出现(xiàn)分(fēn)化。今年(nián)一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速缺口。分行业来(lái)看，批发零售业缺口为(wèi)1.5个(gè)点，而建筑业、住宿(sù)餐饮业增(zēng)速均高(gāo)于疫情前三年均值，这三个行业一季度复苏情况较好(hǎo)；知识密(mì)集程度(dù)更高的房地产业、租赁和商(shāng)务服务(wù)业、信息(xī)技术(shù)服务业的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度(dù)复(fù)苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失(shī)业率的分(fēn)子(zi)端(duān)来看(kàn)，当前青年失业(yè)人员增(zēng)长的症结在(zài)于服务(wù)业就业(yè)复(fù)苏的结构不均衡。一方(fāng)面，随着受教(jiào)育水平的(de)整体(tǐ)提高，青年就(jiù)业大(dà)量流向知识(shí)密集(jí)型服务业，如教育、信息技术等(děng)行业。另(lìng)一方(fāng)面，年初疫(yì)情影(yǐng)响减弱后(hòu)，经(jīng)济复(fù)苏(sū)的主力是知(zhī)识(shí)密(mì)集程度较低的生活(huó)性(xìng)服务业，而知(zhī)识密集程度较高的生产性服务业复(fù)苏较(jiào)慢(màn)。所以服务(wù)业(yè)就业复苏结构分化，带来(lái)的青年失业人口和25-59岁失业人口(kǒu)的分化。房地产、互(hù)联网、教育[1]等(děng)行业(yè)的(de)一季度就业尚未出现(xiàn)明显改善(shàn)，应届生(shēng)就业压(yā)力大；而(ér)住宿(sù)餐饮等行业就业已经出现回暖，但(dàn)对于三分之二(èr)接受过大学教育的青(qīng)年失业人(rén)口而言(yán)，这些行(xíng)业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳动力(lì)减少(shǎo)

　　青年(nián)失业率的分母端是城镇青年劳动力，主(zhǔ)要由青年(nián)人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率(lǜ)决定。2022年我国开(kāi)始步(bù)入人口负增长时代，城镇青年(nián)劳动力可能将步入长期下降(jiàng)通道(dào)，这将从分母(mǔ)端推升青年失(shī)业率，或成(chéng)为疫情后(hòu)就业(yè)“疤(bā)痕效应”的(de)长期(qī)来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在(zài)减少

　　城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力首先取决于城镇青年人口数量，而(ér)后者(zhě)来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是乡村(cūn)到城镇的(de)迁移人(rén)口，这两部分(fēn)增量未来(lái)都(dōu)趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而前(qián)者正好是建(jiàn)国以(yǐ)来的(de)一轮“小(xiǎo)婴(yīng)儿潮(cháo)”时期，年(nián)均出(chū)生人口超2000万，其(qí)中1987年出生人口最高超(chāo)过2500万，到90年(nián)代开始明显步入下(xià)降通道。1986-1994年(nián)合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生(shēng)人口(kǒu)，这两个时(shí)期(qī)分别为1.63、1.45亿(yì)，出生(shēng)人口(kǒu)减(jiǎn)少约1762万。

　　另一方面(miàn)，我(wǒ)国农村(cūn)向城(chéng)镇的人口转移也在减(jiǎn)速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始逐年减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计今年随着(zhe)疫情影(yǐng)响减弱，人员流动(dòng)恢复，新增城(chéng)镇(zhèn)人口(kǒu)数(shù)量(liàng)会较去(qù)年有明显增长，但可能仍然(rán)较难回到十三五(wǔ)期间(jiān)超(chāo)2000万(wàn)的规模。当前(qián)我国城镇化率已经达到(dào)65％以上，继续高速增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁移人口数量整体将(jiāng)呈现下降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率：超预期(qī)下降(jiàng)

　　青(qīng)年劳动(dòng)参与(yǔ)率有两个特(tè)点，一是(shì)低于其他年龄段群体，大部分青年在(zài)校，并未进入(rù)劳动市(shì)场。二是(shì)近年(nián)来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出现超预期下降。根据(jù)今年3月(yuè)统计局披露的青年就(jiù)业和失业人数，当前(qián)16-24岁青年的劳动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城镇青年(nián)人(rén)口中(zhōng)，有3219万进入(rù)或有意(yì)愿进入劳动市(shì)场。而2010和2020年两次(cì)人(rén)口普(pǔ)查时(shí)，青年劳动参与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参与率下降(jiàng)6.7个(gè)点，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三年，该指标(biāo)已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年劳(láo)动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅(fú)增(zēng)加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生增加(jiā)了(le)706万，年(nián)均增(zēng)加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末(mò)，仅仅两年的(de)时间里，该年龄段的(de)在校生增加了493万，年均增长246.5万，远远(yuǎn)快(kuài)于此前十年增(zēng)速。

　　二是(shì)部(bù)分群体因就业形势(shì)恶化而退(tuì)出劳动(dòng)市场，在(zài)未来经济和就业好转(zhuǎn)后会回到劳动(dòng)市(shì)场。2020年(nián)3月，国家统计(jì)局曾在发(fā)布(bù)会指出当月“就(jiù)业人员规模比1月份下降(jiàng)6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参与率。

　　三(sān)是就业观念的变(biàn)化导致初次进入劳动市(shì)场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率。从社会风气来看，对学历的(de)推崇导致本科毕业即进(jìn)入就业市场的年轻人减少，加上考研、考(kǎo)公竞争激烈(liè)，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上(shàng)会将部(bù)分青年人初(chū)次就业时(shí)间(jiān)从16-24岁(suì)延迟到25岁之后(hòu)，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业(yè)率的分母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重(zhòng)要(yào)

　　失业人口的增加不能完全(quán)解(jiě)释(shì)青年失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在失业(yè)人(rén)口增加132万(wàn)至(zhì)632万人的情况下，对应(yīng)青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的增加只(zhǐ)能解(jiě)释当前青年失业率的一部(bù)分，另一部分则来自分母端(duān)，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人(rén)口已经开始(shǐ)负增(zēng)长，未来青年(nián)失业率的(de)变动可能出现以下三种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同时劳动(dòng)力(lì)减少(shǎo)，青年(nián)失业(yè)率上(shàng)升；

　　②青年(nián)失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，但失业人口(kǒu)降幅(fú)不及劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年(nián)失业(yè)率上(shàng)升；

　　③青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动(dòng)力均在减少(shǎo)，失业(yè)人口降幅大(dà)于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业率下降(jiàng)。

　　我(wǒ)们认为，未来失业人口会随着经济(jì)复苏而减少，但经济复(fù)苏(sū)难(nán)以改变失业率的分母下降趋(qū)势。青年劳动力的下(xià)降可能(néng)成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失(shī)业率的(de)长期中枢。未来(lái)失业率的分母端可能会越来越重要，这也是(shì)人(rén)口长周期(qī)变化的(de)影响之一(yī)。

　　5.附录：概(gài)念和(hé)数据说明

　　青年失业率的两个前置概(gài)念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失业率时，有(yǒu)必要(yào)明晰(xī)这一概念(niàn)的两(liǎng)个要点：一是(shì)调查失(shī)业率是城镇就业范围，并非针对(duì)全部就业人口(kǒu)，不包括(kuò)乡村就业(yè)，2022年底我国(guó)城乡就业大约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就(jiù)业人(rén)口并未(wèi)包含(hán)在(zài)内(nèi)。因此(cǐ)，许多(duō)针(zhēn)对青年失(shī)业率(lǜ)的(de)讨论以全国青年人口数量为出发(fā)点，未(wèi)区分人口(kǒu)总量与城乡(xiāng)结(jié)构的问题，有失偏颇(pǒ)。本篇报告如无特别(bié)说明，各概念均(jūn)是指(zhǐ)城(chéng)镇就(jiù)业口径。

　　二是失业率的分母不含没(méi)有劳动意愿(yuàn)的劳动年(nián)龄人(rén)口(kǒu)。按照(zhào)统计局的(de)定义，“劳动力(lì)指年满16周岁，有劳(láo)动能力，参加或要求参加社会(huì)经济活(huó)动的人(rén)员。包(bāo)括就业人员和(hé)失业人员”，因此没有就业意愿的劳动年(nián)龄人口不计(jì)入劳动力。根据《2022年中国(guó)劳(láo)动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的(de)人口约(yuē)为11.5亿，其中只有(yǒu)68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城乡(xiāng)失业人口可能为3372万人左右(yòu)。

　　从数据来看，失业率来自全(quán)国月(yuè)度劳动力调查。该项调查制度(dù)于2005年正(zhèng)式实施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽(chōu)样(yàng)调查，调查范围为中国大陆的城镇和乡村，调查(chá)对象为16岁(suì)及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动(dòng)力市场变化情况(kuàng)，建立了31个大城(chéng)市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月，又将月度劳动力(lì)调查范(fàn)围扩大至65个城市。2016年1月(yuè)，全(quán)国(guó)月(yuè)度劳动力(lì)调查正(zhèng)式在全国范围内开(kāi)展，调查范围(wéi)覆盖全国所(suǒ)有(yǒu)地级市(shì)。

　　月度(dù)劳动(dòng)力调查样本比例约为0.2‰，是年(nián)度调查的五分(fēn)之(zhī)一左右。全国每月调(diào)查约(yuē)12万户(hù)，2020年全国(guó)家庭(tíng)户约为(wèi)49415.7万户，样本占比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一次的(de)人(rén)口抽样调查样(yàng)本(běn)比例为(wèi)1％。而每10年一次的(de)人口普查则在长表部分纳入(rù)就业调(diào)查，长表(biǎo)抽(chōu)样(yàng)比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普(pǔ)查(chá)的就业(yè)数据质量更高。

　　就业人(rén)员总数会(huì)根据普(pǔ)查数据进行(xíng)修正，但(dàn)结(jié)构数据(jù)仍会(huì)存在差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人员(yuán)约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人(rén)。但结构(gòu)数据(jù)的差异仍(réng)然存(cún)在。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造业就(jiù)业人(rén)员(yuán)占比为18.0％，而七(qī)普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预(yù)期(qī)，经济(jì)和就业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕(hén)效应”来自(zì)何处

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对(duì)外发(fā)布时间(jiān)：2023年5月26日(rì)

　　报(bào)告发布(bù)机构：德邦(bāng)证券股份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 四川的拼音怎么拼写的，四川拼音怎么拼写读音的