文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革(gé)化断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增(zēng)长断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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