日前，财政部会计(jì)司(sī)、国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委财管运行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规范(fàn)的流(liú)程、科学(xué)的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事务(wù)所arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在制度不(bù)完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计质量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事(shì)务所时，未明(míng)确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低(dī)价作(zuò)为(wèi)选聘的首要条件，个别会(huì)计师事务所以远低(dī)于项目成本(běn)为代价承(chéng)接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质(zhì)量(liàng)难以得到有效保(bǎo)证。三(sān)是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行(xíng)尺(chǐ)度不一(yī)，亟需形(xíng)成统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换年限和审计(jì)成(chéng)本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的合理平衡(héng)。四是审计(jì)委(wěi)员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关(guān)于(yú)进一(yī)步规(guī)范(fàn)财务(wù)审计秩(zhì)序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部(bù)会(huì)同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的制定(dìng)工(gōng)作(zuò)，开展了(le)针对性的调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所管理办(bàn)法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操作(zuò)性高，有(yǒu)助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制，有(yǒu)助(zhù)于(yú)规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了(le)一些具体的修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了(le)认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门意见的基(jī)础上，对(duì)征求意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一(yī)是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值权(quán)重、具(jù)体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限(xiàn)价(jià)、审(shěn)计费用浮动等(děng)事项进行(xíng)规定。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人和(hé)注册会计师轮(lún)换(huàn)、信息(xī)披(pī)露等(děng)重(zhòng)点事项规(guī)范。四(sì)是(shì)监(jiān)督检(jiǎn)查。五是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四方面内容进行了(le)规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质(zhì)量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报(bào)价(jià)的分值权(quán)重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价(jià)平(píng)均值作(zuò)为(wèi)选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并给出了(le)审计费用报价得分公式。评价要素至少应当包(bāo)括审计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件、执业记(jì)录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资(zī)源配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有企业(yè)（含国(guó)有控(kòng)股(gǔ)上市(shì)公司）连续(xù)聘用同一会计师事务所的时间不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换(huàn)规(guī)定与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统(tǒng)筹安排，两年内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定了不同情形下的轮(lún)换要(yào)求和冷却期(qī)制度。

　　三(sān)是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所承(chéng)接业(yè)务不受行(xíng)政区域、行业(yè)限(xiàn)制，各(gè)类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适(shì)用(yòng)于中国(guó)境内依法成立(lì)的所(suǒ)有会计师事(shì)务所，一视同仁。明确(què)要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保(bǎo)证合理的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合(hé)理的条(tiáo)件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟应聘(pìn)会计师事arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责(zé)任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委(wěi)员会的职(zhí)责包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事(shì)务所的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制(zhì)制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要(yào)素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用建议(yì)，监(jiān)督及评(píng)估会计师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期(qī)向(xiàng)董事会(huì)提(tí)交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的(de)事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在不合理变更会(huì)计师事(shì)务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的(de)会计师(shī)事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动(dòng)较大、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》是(shì)落实国(guó)办发(fā)30号文(wén)的重要制度(dù)安排，各(gè)级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构应当高度重视，进(jìn)一步增(zēng)强责任意识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣(xuān)传和指导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好培(péi)训(xùn)，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区(qū)实际情况进一步(bù)探(tàn)索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选(xuǎn)聘(pìn)。二是加(jiā)大监(jiān)督检查(chá)力(lì)度，切(qiè)实做好事(shì)中(zhōng)事后监(jiān)管，对违(wéi)反规定的企业和会计(jì)师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构(gòu)要加强(qiáng)沟通协调，健(jiàn)全完善工作(zuò)机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各(gè)项工作。

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