日前，财政部会计(jì)司、国务(wù)院国(guó)资(zī)委(wěi)财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会(huì)计(jì)部有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回(huí)答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审(shěn)计质量关(guān)乎公(gōng)众利益(yì)。企业(yè)通过规范(fàn)的流(liú)程(chéng)、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范等问题，制约审计质量的提高。一是(shì)会(huì)计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业(yè)在招(zhāo)标过程中(zhōng)简单(dān)把低(dī)价作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低(dī)于项目成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效保证(zhèng)。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮(lún)换年(nián)限(xiàn)和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于(yú)进(jìn)一(yī)步规范(fàn)财务(wù)审计秩(zhì)序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号(hào)文(wén)）明(míng)确要求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落(luò)实(shí)上述要(yào)求，保护会计师事务所和利(lì)益(yì)相(xiāng)关方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公(gōng)平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会制(zhì)定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发(fā)30号文印(yìn)发后(hòu)，我们即启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的制定(dìng)工(gōng)作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的(de)调查(chá)研究，会同国务(wù)院国资委、证监会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基(jī)础(chǔ)上，形成了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印发了《财政部(bù)办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众(zhòng)征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为(wèi)，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立(lì)以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进注(zhù)册会计师(shī)行业的公平竞(jìng)争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意(yì)见提出了(le)一些具体的修改(gǎi)建议。我们对(duì)所有反馈意(yì)见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基础上，对征求意(yì)见稿作(zuò)了(le)进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是(shì)总体说明(míng)，主要包括制定依据(jù)、适(shì)用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘的(de)重点环节、评价要(yào)素、质量管理水平和审(shěn)计费用的(de)分值权(quán)重、具(jù)体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换、信息(xī)披露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四(sì)方面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值权重应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价(jià)平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当(dāng)包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化(huà)独立(lì)性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业(yè)（含国有控(kòng)股上(shàng)市(shì)公司(sī)）连续聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按(àn)规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定(d纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同ìng)了衔接方式，如果国(guó)有企业(yè)当前执行(xíng)的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没(méi)有(yǒu)规(guī)定的(de)，由履行出资(zī)人(rén)职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审计项目合(hé)伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等(děng)法(fǎ)律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所(suǒ)承接(jiē)业务不(bù)受(shòu)行政(zhèng)区域、行(xíng)业限制，各类会(huì)计师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明确(què)，设(shè)定的各项标准适用于(yú)中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会计师事务所(suǒ)过程中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明(míng)确要求(qiú)企(qǐ)业不(bù)得以(yǐ)不合(hé)理的(de)条件限制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所，不(bù)得为个(gè)别会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会(huì)责任。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职(zhí)责(zé)包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所的政(zhèng)策、流程及(jí)相关(guān)内部(bù)控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确定(dìng)评价要素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费用(yòng)建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董(dǒng)事(shì)会提(tí)交会计师事务所履职情(qíng)况报告和(hé)审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关(guān)注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换会计师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是(shì)落实(shí)国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级(jí)财政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有资产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构应(yīng)当高度重视，进一(yī)步增强责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡(dù)期衔接工(gōng)作(zuò)。各地可结合本地区(qū)实际情况进一步探索选聘会计师事务所具(jù)体(tǐ)指引，指导企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二(èr)纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同是加大监(jiān)督(dū)检查力度，切实做(zuò)好事中事(shì)后监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事务所要(yào)依法严肃处理。三是各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要(yào)加强沟通协调，健(jiàn)全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同