文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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