文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zh嘉应学院地址在哪里啊，嘉应学院学校地址è)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经嘉应学院地址在哪里啊，嘉应学院学校地址济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）嘉应学院地址在哪里啊，嘉应学院学校地址。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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