金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)此非彼是什么意思，此 非彼 是什么意思怎么读等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要(yào)求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积(jī)极协(xié)助(zhù)用户安装充(chōng)电设(shè)施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营(yíng)企业(yè)合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励(lì)开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分(fēn)区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及(jí)第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地(此非彼是什么意思，此 非彼 是什么意思怎么读dì)就业与支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地(dì)区充电设(shè)施(shī)管理，引导充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业接入政府充电设(shè)施监管平台(tái)，严格(gé)配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民(mín)安(ān)装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提(tí)升(shēn此非彼是什么意思，此 非彼 是什么意思怎么读g)用电安全(quán)水平(píng)。

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