文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预五的大写是什么期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争五的大写是什么中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo五的大写是什么)障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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